（34）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進(jìn)一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實(shí)行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動(dòng)教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業(yè)權利保障機制和違法違規執業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。
十、強化權力運行制約和監督體系
堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，是把權力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
（35）形成科學(xué)有效的權力制約和協(xié)調機制。完善黨和國家領(lǐng)導體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。規范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責權限，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)。
加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
推行地方各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。
（36）加強反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障。加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作統一領(lǐng)導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會(huì )成員的監督，更好發(fā)揮黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)作用。
推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主。
全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理。派駐機構對派出機關(guān)負責，履行監督職責。改進(jìn)中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。
健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)制度試點(diǎn)。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯(lián)網(wǎng)監督。
（37）健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設。健全領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會(huì )議公文制度，從中央做起帶頭減少會(huì )議、文件，著(zhù)力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)。健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，著(zhù)力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專(zhuān)項檢查和責任追究制度，著(zhù)力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。改革政績(jì)考核機制，著(zhù)力解決“形象工程”、“政績(jì)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
規范并嚴格執行領(lǐng)導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車(chē)，不準違規配備秘書(shū)，不準超規格警衛，不準超標準進(jìn)行公務(wù)接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問(wèn)題。探索實(shí)行官邸制。
完善并嚴格執行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會(huì )組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規定，防止領(lǐng)導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風(fēng)。
十一、推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新
建設社會(huì )主義文化強國，增強國家文化軟實(shí)力，必須堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力為中心環(huán)節，進(jìn)一步深化文化體制改革。
（38）完善文化管理體制。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉變，推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。建立黨委和政府監管?chē)形幕Y產(chǎn)的管理機構，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導向相統一。
健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò )違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機制，健全網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網(wǎng)絡(luò )輿論工作格局。整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規范傳播秩序。
（39）建立健全現代文化市場(chǎng)體系。完善文化市場(chǎng)準入和退出機制，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內流動(dòng)。繼續推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，加快公司制、股份制改造。對按規定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度。推動(dòng)文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。
鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì )資本進(jìn)入門(mén)檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò )出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營(yíng)。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。
在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵金融資本、社會(huì )資本、文化資源相結合。完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權保護。健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。
（40）構建現代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機制，統籌服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。建立群眾評價(jià)和反饋機制，推動(dòng)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務(wù)中心。
明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結構，完善績(jì)效考核機制。推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì )，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理。
引入競爭機制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與公共文化服務(wù)體系建設，培育文化非營(yíng)利組織。
（41）提高文化開(kāi)放水平。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話(huà)語(yǔ)體系建設，推動(dòng)中華文化走向世界。理順內宣外宣體制，支持重點(diǎn)媒體面向國內國際發(fā)展。培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵社會(huì )組織、中資機構等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目。
積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗。切實(shí)維護國家文化安全。
十二、推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新
實(shí)現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì )事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民需求。
（42）深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統文化教育，形成愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國活動(dòng)的有效形式和長(cháng)效機制，增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標準化建設和校長(cháng)教師交流輪崗，不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。創(chuàng )新高校人才培養機制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng )一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續教育改革發(fā)展。
